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全面把握《中國共產黨紀律處分條例》分則修訂的主旨要義
日期:2024-07-12
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       習近平總書記指出,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央聚焦先進性純潔性要求,突出政黨特色、黨紀特色,構建形成“六項紀律”有機體系,使黨的紀律更加全面、更為科學。學習《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)分則,要注重增強系統(tǒng)觀念,加強體系化理解,更好地整體把握、準確執(zhí)行《條例》各項規(guī)定。

 

       (一)嚴明政治紀律,堅決做到“兩個維護”。習近平總書記指出,政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎;強調把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。政治紀律的本質要求是堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導,堅決做到“兩個維護”。新修訂的《條例》,圍繞管方向、管立場、管根本,進一步完善政治紀律規(guī)定,推動黨員、干部堅定維護黨的團結統(tǒng)一。一是堅決維護黨中央權威。著眼保障黨中央政令暢通,增寫對不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由原來的違反工作紀律調整到違反政治紀律,推動黨員、干部將堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的各項要求付諸行動、見諸實效,確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威。二是推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。充實黨員領導干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”行為由原來的違反群眾紀律調整到違反政治紀律,督促黨員領導干部把新發(fā)展理念、高質量發(fā)展要求不折不扣落實到位。三是推動發(fā)展積極健康的黨內政治文化。增寫對搞政治攀附行為的處分規(guī)定,新增對結交、充當政治騙子行為的處分條款,推動黨員、干部堅決抵制不良風氣侵蝕,營造良好政治生態(tài)。四是促進堅定理想信念。增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料,個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定,促進黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園。

 

       (二)嚴明組織紀律,增強組織紀律性。習近平總書記指出,黨的力量來自組織,組織能使力量倍增;強調加強全黨的組織紀律性,組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。組織紀律的本質要求是堅持民主集中制,貫徹落實新時代黨的組織路線。新修訂的《條例》,圍繞強化組織原則、組織觀念、組織程序,進一步完善組織紀律規(guī)定,促進黨員、干部正確對待組織,自覺維護黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。一是推動落實能上能下的選人用人機制。新增對在推進領導干部能上能下工作中搞好人主義行為的處分規(guī)定,以嚴明紀律保障能者上、庸者下的工作要求落到實處。二是推動增強黨員組織觀念。增寫對黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定,促進作為證人的黨員配合組織審查工作,嚴肅認真履行作證義務;增寫對擅自超出批準范圍因私出國(境)行為的處分規(guī)定,督促經批準因私出國(境)的黨員,對涉及組織批準事項的調整和變更,認真履行報告義務。三是促進保障人才評價機制落實。增寫對在授予學術稱號中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定,嚴肅懲戒搞“圈子評審”等突出問題,推動形成公平公正公開的人才評選環(huán)境。

 

       (三)嚴明廉潔紀律,守住拒腐防變防線。習近平總書記對黨員、干部廉潔自律反復提出要求,指出自身硬首先要自身廉;強調依法用權、秉公用權、廉潔用權。廉潔紀律的本質要求是秉公用權,不用公權謀私利。新修訂的《條例》,圍繞劃定黨員、干部不可觸碰的廉潔底線,進一步完善廉潔紀律規(guī)定,引導廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾,做到心有所戒、行有所止。一是旗幟鮮明反對特權思想特權現(xiàn)象。將黨的二十大黨章修正案相關規(guī)定細化具體化,增寫“反對特權思想和特權現(xiàn)象”的內容,統(tǒng)領廉潔紀律全篇。二是不斷夯實中央八項規(guī)定精神堤壩。新增對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮和濫發(fā)福利等行為的處分規(guī)定,充實對違反商務和外事接待管理、辦公用房管理等規(guī)定行為進行處分的條款,著力防治“四風”隱形變異,推進作風建設常態(tài)化長效化。三是完善對黨員、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范。強化全周期管理,將離職或者退(離)休后本人違規(guī)從業(yè)行為的適用對象,由原來的“黨員領導干部”擴展到全體黨員、干部;新增對離崗離職后利用原職權或者職務上的影響為特定關系人謀利,利用原職權或者職務上的影響為他人謀利、特定關系人收受財物行為的處分規(guī)定,促使黨員、干部無論在崗還是離職都不能降低廉潔標準。四是督促黨員、干部加強對親屬的教育和約束。充實對黨員、干部違規(guī)為親屬經營名貴特產類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定,完善黨員領導干部對配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定,督促黨員、干部管好家屬身邊人,做廉潔治家的表率。

 

       當前,各地區(qū)各部門扎實抓好黨紀學習教育,不斷推動黨紀學習教育走深走實。圖為2024年5月11日,安徽合肥廬陽經濟開發(fā)區(qū)機關黨委通過講紀律黨課,教育引導黨員、干部增強紀律意識,錘煉黨性修養(yǎng)。視覺中國 趙明/攝

 

       (四)嚴明群眾紀律,踐行黨的根本宗旨。習近平總書記指出,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎;強調對一切侵犯群眾合法權利的行為,對一切在侵犯群眾權益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象,都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責。群眾紀律的本質要求是踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線。新修訂的《條例》,圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題,進一步完善群眾紀律規(guī)定,推動廣大黨員、干部切實維護群眾利益,密切黨群干群關系。一是助力推進鄉(xiāng)村全面振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村?!稐l例》適應鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求,將在鄉(xiāng)村振興領域侵害群眾利益行為突出出來,作為從重加重處分情形,推動從嚴懲治鄉(xiāng)村振興領域存在的不正之風和突出問題,維護好發(fā)展好農村群眾切身利益。二是推動民生保障政策公平落實。充實對在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定,推動讓人民群眾公平共享改革發(fā)展成果。三是嚴肅懲治損害群眾利益的慢作為、假作為。充實對慢作為、假作為等行為的處分規(guī)定,直指宗旨意識淡薄的深層“病理”,督促黨員、干部真心實意為群眾服務。

 

       (五)嚴明工作紀律,促進擔當作為。習近平總書記指出,要引導廣大黨員干部真抓實干、開拓進取,“以‘時時放心不下’的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責”。工作紀律的本質要求是履職盡責,擔當作為。新修訂的《條例》,圍繞聚精會神履行黨和人民賦予的神圣職責,進一步完善工作紀律規(guī)定,促進黨員、干部實干苦干、不務虛功,以實績實效回報黨和人民的信任和重托。一是引導黨員、干部敢于斗爭、勇于負責。新增對不敢斗爭、臨陣退縮行為的處分規(guī)定,督促廣大黨員、干部在中國式現(xiàn)代化建設中知重負重、攻堅克難;新增對“新官不理舊賬”行為的處分規(guī)定,推動新上任的領導干部在直面問題、解決“舊賬”中建立“新功”。二是堅決糾治形式主義、官僚主義。針對黨員群眾反映強烈的搞形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn),新增具體違紀情形,以嚴明的紀律懲治搞形式主義、官僚主義的突出問題,督促黨員、干部以求真務實的工作作風推進事業(yè)發(fā)展。三是促進黨員、干部履職盡責、規(guī)范用權。新增對履行機構編制管理職責失職、信訪工作職責失職,進行統(tǒng)計造假、對統(tǒng)計造假失察,以及對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任行為的處分規(guī)定,促進黨員、干部依規(guī)依法履職用權。四是加大對違規(guī)干預和插手行為的規(guī)制力度。新增按照有關規(guī)定對干預和插手行為負有報告和登記義務的受請托人,不按照規(guī)定報告或者登記行為的處分規(guī)定,全鏈條、體系化糾治違規(guī)干預和插手行為。

 

       (六)嚴明生活紀律,錘煉黨員道德品行。習近平總書記指出,生活是工作的基礎,生活上做不到自覺自律,工作就難以做到清正廉明;強調端正思想品行,提升道德境界;要求以優(yōu)良黨風帶動社風民風向上向善。生活紀律的本質要求是踐行社會主義核心價值觀,明大德、守公德、嚴私德。新修訂的《條例》,圍繞促進黨員、干部帶頭踐行社會主義核心價值觀,進一步完善生活紀律規(guī)定,引導黨員、干部砥礪品格操守,嚴格約束日常行為,更好發(fā)揮對全社會的示范效應。一是促進黨員、干部在反對鋪張浪費、弘揚勤儉美德上走在前。增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定,引導黨員、干部自覺抵制講排場比闊氣、奢侈浪費等不良習氣,帶頭崇尚簡樸生活。二是促進黨員、干部在規(guī)范網絡言行上作表率。增寫對違背公序良俗、在網絡空間有不當言行的處分規(guī)定,促進黨員、干部在網上、線下都自覺遵守和維護道德規(guī)范,始終發(fā)揮示范引導作用。

 

       詳見:中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室文章《認真學習紀律處分條例 準確把握黨的紀律標尺》

 

       (策劃:狄英娜 審核:宋維強 監(jiān)制:馬建輝)

 

       特別聲明:本文為人民日報新媒體平臺“人民號”作者上傳并發(fā)布,僅代表作者觀點。人民日報僅提供信息發(fā)布平臺。石油和化學工業(yè)規(guī)劃院僅提供轉載。